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“三变”酵母如何做大集体经济蛋糕

当涂县117个村集体经济平均收入超过60万元

发布日期:2019-05-08 10:29来源: 马鞍山日报背景颜色:

4月26日,凤阳县小岗村。全省深入学习贯彻习近平总书记农村改革座谈会重要讲话精神暨推深做实“一抓双促”工程座谈会召开,省委书记李锦斌出席座谈会。当涂县塘南镇党委作为马鞍山市唯一代表在会上的发言,引起各方关注。

塘南镇的核心经验在于,抓住农村“三变”改革机遇,资源变资产、资金变股金、农民变股东。近年来,我省掀起一场“三变”改革,我市农村也涌现出不少生动实践。如何用好“三变”酵母做大村级集体经济蛋糕? 记者赴当涂农村寻找答案。

…………………………… 资源变资产的最大化途径 ……………………………

“相比3年前,全镇13个村集体经济经营性收入平均增加35万元,村均达258万元;农村居民人均可支配收入由1.9万元增加到2.6万元。”塘南镇党委书记蒋勇说,结合“三变”改革,全镇清理未纳入村集体管理水面1.7万亩,全部纳入县农村产权交易平台公开挂网招租。去年水面资源盘活后,直接增加村集体收入220万元。

资源是“三变”改革赖以生存的基础, 也是“三变”改革的本钱。发展村级集体经济,清产核资,摸清家底是第一步, 让农村集体资源交易在阳光下运行,才是资源变资产的最大化途径。

当涂是水乡, 大多数村都有集体水面资源。该县在农村产权交易过程中,重点探索农村集体养殖水面交易规范化管理,取得了显著成效。2018年,完成农村产权交易项目750宗,其中集体养殖水面交易项目739宗,交易总额达1.06亿元,溢价0.39亿元,溢价率58.21%,切实保障了农村集体资源保值增值和农民合法权益。

该县率先在全省开展农村集体养殖水面交易统筹布局,建成14处镇村级公共资源交易场所,建立农村产权交易远程监控系统。完成县级交易场所升级改造,实现开标现场全程直播。去年以来,该县还通过淘宝阿里拍卖资产处置平台完成农村产权交易项目5宗,底价470.48万元,成交价634.24万元,溢价163.76万元,溢价率34.81%。实现了从有形市场向无形市场的跨越转型,标志着该县农村产权交易正式迈入互联网时代。

…………………………… 资金变股金的公司化运营 ……………………………

盘活了资源, 就有了资金。要做大集体经济蛋糕, 还须让资金变股金, 办法是实行公司化运营。

走进护河镇兴禾村,放眼望去,这个有5000多亩耕地的村子就像放大了的江南园林。碧波粼粼,水天一色,长桥亭榭,垂柳依依。

几年前, 兴禾村还是个凋敝的村庄,集体经济十分薄弱,并村后村负债近百万元。换届后的村“两委”班子再也坐不住了, 苦苦寻找强村富民之路。曹宜山在护河镇兴禾村土生土长,后来拎着一把瓦刀闯世界,在外办起了建安公司,掘到满满一桶金。村党委书记、村委会主任庾红玉找到他,双方一拍即合, 决定回村创办田园综合体。项目注册为金色田园休闲农业产业园,流转土地5000亩,计划投资2.6亿元建设资金, 由此, 兴禾村开始了美丽蝶变。

去年, 兴禾村在“三变”改革中,迈出了资金变股金的可喜一步。成立了村集体企业马鞍山市兴禾乡韵文化旅游开发有限公司,为兴禾村的乡村旅游搭建平台,辅助旅游服务,预计每年能为村集体带来10余万元收益。庾红玉说,下一步,将继续深化村企共建,依托兴禾乡韵文化旅游开发有限公司,探索“互联网+旅游”模式,为持续发展壮大村级集体经济注入新的动力。

据了解,当涂县抢抓入列第三批全国农村集体产权制度改革整县推进试点县机遇, 2018年已完成全部117个村的农村产权制度改革和50个村的“三变改革”,今年将完成剩余67个村的“三变改革”, 全面实行资金变股金的公司化运营。

…………………………… 农民变股东的可持续发展 ……………………………

“加入公司后,鲜桃更好卖,价格也涨了两成多,60亩桃园纯收入30多万元。”桃花村桃农吴祥忠说的是青山人家旅游发展有限公司,作为“三变”改革的核心承接主体,公司把大家组织起来,加大推介营销力度,实现本地鲜桃品牌化,桃农自然受益匪浅。

“农民变股东, 是考量集体经济能否可持续发展的一个标志, 也是‘三变’ 改革的落脚点。”李白文化旅游区桃花村党委书记韦平平说。该村采用民主协商入股的方式,尊重群众意愿,整合村集体和农民的有形或无形资产,登记成立新型经营主体,签订股份合作协议。

有了农民的参与热情, “1+8”经营主体在改革中应运而生。“1”是组建青山人家旅游发展有限公司,公司注册资本金1360万元,其中,村集体将统一经营的150亩土地通过农村社区股份合作社入股,占股比例34%。“8”是建立八大基地。依托全村1家农业龙头企业、5家家庭农场、10家农民合作社,建设了鲜桃、蓝莓、草莓、蔬菜、茶叶、家禽、水产、体验等八大休闲农业基地。基地以提供农产品和休闲体验服务的方式与公司合作。以土地承包经营权入股基地的农户,按“保底收益+二次分红”方式获得收益。另外,公司衍生产业收入,将村集体的停车场经营起来,每年的桃花节,停车收入达5万元;公司还经营了旅游观光车队,年收入达10万元。村集体相继成立了桃花红人力资源有限公司,通过市场化运营,承接了旅游区的环卫保洁工作,年创收入达到了50万元。

目前,该县形成了产业型、股份型、物业型、劳务型、旅游型等村集体经济,全县117个村集体经济平均收入超过60万元(不含上级补助),农村居民人均可支配收入连续16年位居全省县级第一,呈现“村富人美”的新气象。

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